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农业科技创新创业迎来新的春天 ——科技部副部长张来武访谈

发布日期:2012-04-05  浏览次数:4397

科技部副部长张来武访谈编者按 今年中央一号文件2月1号发布,共六个部分,其中有三个部分涉及农业科技。一号文件提出:要依靠科

北京食品网讯


科技部副部长张来武访谈


编者按 今年中央一号文件2月1号发布,共六个部分,其中有三个部分涉及农业科技。一号文件提出:要依靠科技创新驱动,引领支撑现代农业建设;提升农业技术推广能 力,大力发展农业社会化服务;加强教育科技培训,全面造就新型农业农村人才队伍。为此,科技日报特邀科技部副部长张来武,就贯彻一号文件精神介绍科技部具 体落实举措。

  中央一号文件具有里程碑意义

  记者:今年发布的一号文件是新世纪以来第9个中央指导“三农”工作的一号文件,突出了农业科技创新主题。您认为有何重大意义?

  张来武:农业发展的根本出路在科技。今年的中央一号文件突出加快推进农业科技创 新主题,明确了农业科技发展的战略定位,全面部署了农业科技创新重点、创新机制、创新条件、创新人才等任务,推出了一系列针对性强、含金量高的政策措施, 在我国农业科技发展史上具有里程牌意义。中央一号文件中明确提出了农业科技创新必须坚持“两个原则”、突出“三个效率”、把握“二十四字要求”。一是文件 中提出要坚持“着眼长远发展,面向产业需求”的原则,这体现了农业科技“顶天立地”的发展思路。所谓“顶天”,就是要必须紧紧把握国际农业前沿科技领域, 着力以生物技术、信息技术等高新技术引领现代农业产业发展,才能立于不败之地。所谓“立地”,就是要强调农业科技必须紧紧与生产实际结合,从解决农业发展 的最急需、最紧迫的重大技术需求出发,做到“把论文写在大地上,成果留在农民家”。二是文件中明确提出要“把提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率作为 农业科技的主要目标”,这是基于我国人多地少、资源紧缺的基本国情,走中国特色农业科技创新之路的必然选择。三是文件中首次总结提出了“增产增效并重、良 种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调”农业科技基本要求,这是第一次全面系统地提出我国农业科技的创新路线,对指导农业科技协同创新、加快学科交叉和 技术集成具有重要意义。

  记者:中央一号文件中明确指出要着眼长远发展,加快农业科技创新,尤其是农业前沿技术研究,力争在世界农业科技前沿占有重要位置。与世界先进水平相比,我国农业科技发展潜力如何?

  张来武:近十年来,我国农业与农村科技取得显著成效,科技进步对农业增长的贡献 率由2005年的48%提高到2011年的53%,杂交水稻、抗虫棉等部分技术领域居于世界前列,农业农村科技迈上了新台阶。但与世界先进水平比较,总体 上我国农业科技水平与发达国家差距不小。举几个数据说明:农业科技贡献率我国为53%,发达国家一般在70%以上;水分利用率我国平均40%,发达国家 60%以上;化肥利用率我国平均40%,发达国家60%以上。我国玉米平均单产水平相当于美国等国家平均单产水平的60%。我国大部分高端优质蔬菜品种资 源来自国外,大部分农机装备依靠进口。因此,中央一号文件站在全球战略角度对我国科技界提出了着眼长远发展,加强农业科技创新的重大任务。 [pagebreak]

  记者:如何理解农业发展依靠科技进步的必然性?

  张来武:农业生产是自然再生产和经济再生产相互交织的过程,离不开水土等自然资 源和劳动力资源,但最终要靠科技。现代农业实质就是科技型农业,以现代科技引领农业一、二、三产业融合、建立产前产中产后一体化的产业体系。我国农业已经 处于由传统农业向现代农业转型的关键时期,农业发展已进入主要依靠科技创新驱动的新阶段。未来农业发展出路在科技,潜力在科技,希望在科技。这是中央一号 文件确立以科技创新为主题的重要背景。

  记者:中央一号文件中明确提出要把提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率作为科技创新的主要目标,有何现实意义?

  张来武:在政策、科技、投入等多种要素作用下,我国粮食生产实现了连续八年增 产,去年我国粮食总产达1.14亿斤。同时,棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品全面增产,这是近16年来第一次。但是,农业生产能力仍不稳固,供求关系仍然 偏紧,农业稍有闪失就会影响经济发展和社会稳定大局。主要制约问题表现在:一是我国人均耕地仅占世界平均水平的45%,而且持续减少,靠继续扩大种植面积 的空间十分有限;二是我国人均淡水资源仅有世界平均水平的28%,灌溉面积占耕地的50%,农业水资源长期属于紧缺状态;三是由于农业生产资料特别是燃油 与化肥等价格上升,劳动力价格居高不下,农业生产,特别是粮食生产正在进入高成本运行阶段;四是全球气候变化频繁,农业生产的不确定性增大。在这种情况 下,我国农业发展将更加主要依靠科技进步转变农业生产方式,以科技创新实现对水土资源的有效替代,以科技进步提高资源要素生产率,走科技创新驱动、内生增 长的道路,这是必然选择。[pagebreak]

  采取措施完善农技服务体系

  记者:现阶段,我国农业科技推广面临的主要问题是什么?中央一号文件给出了怎样的解决方案?

  张来武:应当说,我国农业科技推广事业在促进农业与农村经济发展中发挥了重要的 作用,做出了重要贡献,特别是基层公益性推广体系在农业发展的各个时期,都起到了重要甚至关键性作用。另一方面,也要看到,农业专业合作社、农业企业、科 技特派员、大学推广机构等社会化、多元化的农村科技服务组织不断发展,逐步成为农村科技推广不可或缺的重要力量。

  目前存在的突出问题,一是基层推广体系普遍存在队伍不稳、机制不活、条件不佳、 待遇不高的现实问题,需要政府大力支持和体制机制改革创新;二是没有将大学、研究机构纳入国家公益性推广体系之中,直接影响科教人员推广的积极性;三是各 类社会化服务组织的定位不明确,政府扶持力度不够,管理不规范,影响其健康发展;四是农村科技服务手段落后,没有形成信息化、网络化的服务体系。

  为此,我们近几年提出要建立“公益性推广、社会化创业、多元化服务”三位一体的 新型农村科技服务体系,并在此方面做了几件富有创新性的工作:一是科技部联合八个部门于2009年启动科技特派员行动计划,目前全国科技特派员已经遍布全 国所有省,2200余个县,达到15万人,成为一支活跃在农村、服务于农村的新生力量。二是科技部联合教育部实践推行大学推广模式,在九所大学建立了新农 村发展研究院,探索服务农村的新途径,形成了很大的社会反响。三是科技部联合工信部、中组部等在山东、湖南等7个省组织实施国家农村信息化示范省建设,充 分发挥农村党员远程教育网等已有网路资源,整合力量,建立面向农村、面向农户的现代信息服务体系,得到试点省市党委政府高度重视和积极响应,成为省委省政 府“一把手工程”。

  上述几项工作和经验都写进了今年中央一号文件中。在文件中,围绕提升技术推广能 力,大力发展农业社会化服务,出台了一系列政策措施,主要亮点是三个方面:一是要强化基础公益性农技推广服务,出台了10条政策,特别是首次提出要求实现 在岗人员工资收入与基层事业单位水平相衔接、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。二是首次提出要引导科研教育机构成为公益性农技推广的重要力量, 第一次把推行大学推广教授、推广型研究员制度写入文件。文件中明确提出要大力实施科技特派员农村科技创业行动,鼓励创办领办科技型企业和技术合作组织。三 是要培育新型社会化服务组织,全面推进农村农业信息化。首次提出要加快国家农村信息化示范省建设。

  记者:科技部在粮食丰产科技工程中,有专门的科技特派员下乡,经过几年实践,有什么经验?

  张来武:2009年6月,科技部、农业部等八部门联合印发了《关于深入开展科技 特派员农村科技创业行动的意见》(简称《意见》),启动了科技特派员农村科技创业行动。“粮食丰产科技工程”是由科技部联合农业部、财政部、国家粮食局及 东北、华北、长江中下游三大平原13个粮食主产省人民政府共同推动实施。在粮食丰产科技工程实施中,科技特派员发挥了重要作用。经过几年的实践,主要经验 有以下几点:一是科技特派员直接参与创业链,成为粮丰工程“一机两翼”机制的关键环节。二是科技特派员的社会化服务,是实现大面积同步增产增收的重要途 径。三是科技特派员成为一支新型的农业创业队伍。四是多部门协同推进,是实施科技特派员创业行动的重要保障。[pagebreak]

  科技部突出八项重点

  记者:针对今年一号文件,科技部将有哪些重大举措?

  张来武:科技部党组十分重视贯彻落实中央一号文件工作,将按照中央部署,联合多方力量主要抓好八项重点工作:

  一是深化农业科技计划管理改革,切实加大农业领域支持力度,整合国家973、863、支撑计划等以及各类引导类计划,全面部署一批农业重大项目,尤其是继续加强粮食丰产科技工程实施力度。

  二是落实种业科技创新工作,组织召开博鳌种业发展论坛,整体推进中国种业新兴发展体系建设,特别是创建种业科技托管中心,创新商业化育种机制和模式,培育推动中国种业迅速做强做大的科技金融生态环境。

  三是联合多部门和地方,继续组织实施国家农村信息化示范省建设,加快农村信息化步伐,以现代服务业带动现代农业发展。

  四是联合多部门继续组织实施科技特派员农村创业行动,积极推进以大学为依托的推广模式试点工作,着力构建公益性推广组织、社会化创业组织和多元化服务组织“三位一体”的农村科技服务体系。

  五是联合多部门和地方,按照“一城两区百园”规划部署,加强北京现代农业科技城、杨凌国家农业高技术示范区、黄河三角洲国家现代农业科技示范区以及国家农业科技园区工作。

  六是积极推进中美等农业科技国际合作以及与盖茨基金会合作工作,全面提升农业科技国际合作水平。

  七是组织实施创新人才推进计划,培养和造就一批高水平科技领军人才和优秀创新团队,加快培育农业科技创新创业人才。

  八是加快农业科技创新基地建设,积极改善农业科技创新条件。(来源:科技日报)

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